人力资源服务业是现代生产性服务业的重要门类，是促进高质量充分就业、优化人力资源流动配置、助力构建现代化产业体系的重要力量。“十四五”期间，山东省人力资源服务业实现长足发展，行业规模持续扩大，服务能力稳步提升，在稳就业促发展、服务实体经济等方面发挥了积极作用。

产业规模持续壮大 发展基础不断夯实

山东集聚了1.2万家人力资源服务机构，“十四五”时期年均营收增速达19%，2025年营收近2300亿元，行业整体水平稳居全国前列。山东省拥有3家国家级人力资源服务产业园，24家省级产业园实现16市全覆盖。济南、青岛双双入选人力资源服务业与制造业融合发展国家级试点城市。

培育壮大市场主体 打造梯次发展产业格局

“十五五”时期，山东将加强骨干企业梯度培育，强化头部企业引领作用，培育一批具备全链条服务能力的领军企业。支持骨干企业向“专精特新”方向发展，打造细分领域的优势服务力量，加快形成“头部引领、骨干支撑、中小协同”的产业格局。通过持续举办行业创新大赛与技能竞赛等方式，营造产才共育的良好生态。

深化产业融合赋能 服务实体经济发展

实施人力资源服务“强链兴业”专项行动，面向制造业、战略性新兴产业等重点领域提供嵌入式服务，提升重点产业人力资源开发利用水平。鼓励人力资源服务机构与科技、数据、金融等领域开展跨界合作，探索融合创新业态。强化康养、家政、托育、文旅等生活性服务业人力资源支撑。发展面向乡村振兴的现代农业人力资源服务。支持人力资源服务机构开展中小微企业劳动关系事务服务托管，助力构建和谐劳动关系。

提升数智水平 创新服务供给

持续丰富人力资源服务领域人工智能创新供给，重点培育求职招聘大模型、VR虚拟实训等数字产品，迭代优化人才画像、简历智能筛选、线上人才测评等算法。支持数字产业基础较好城市探索布局人力资源服务业智能应用试验平台，面向行业开放算法调试、场景验证等服务。支持行业龙头机构、人力资源服务产业园搭建协同数字平台，建设区域性人力资源数据枢纽，打通产业链用工、人才、培训资源互通渠道。面向中小微、初创企业推广人力资源云平台、SaaS软件等轻量化数字产品。

提升产业园能级 优化平台载体布局

全面升级国家级人力资源服务产业园发展能级，打造具有辐射带动作用的产业集聚高地。引导省级人力资源服务产业园结合区域产业特色，实现差异化、协同化发展。支持市级人力资源服务产业园夯实本地服务基础，强化对中小微企业与基础用工的保障功能。鼓励各类产业园积极探索市场化运营，支持建设数字化运营平台，构建线上线下协同的服务新模式。

加强区域协同 拓展国际合作

主动融入京津冀、长三角、黄河流域等国家战略，推动省内沿黄九市人力资源服务协同。深化胶东经济圈、省会经济圈、鲁南经济圈协同，推动信息共享，赋能区域协调发展。引导具备实力的人力资源服务机构布局海外服务网络。充分发挥山东省人力资源服务出海联合体作用，面向共建“一带一路”重点区域拓展服务，为“走出去”中资企业提供本地化解决方案。迭代优化人力资源服务出口基地功能，在数据跨境流动、外汇结算便利等方面探索创新。

健全市场体系 规范行业秩序

全面落实《人力资源市场暂行条例》，统筹促进行业发展与规范监管。依托“智慧人社”一体化平台，提升智慧监管效能，强化跨部门协同监管，充分发挥行业协会自律作用。严厉打击非法职介、虚假招聘、违规收费、泄露个人信息等违法行为，培育“守信为荣、依法履责”的行业生态，促进市场活力与规范秩序相统一。加强典型宣传和政策引导，营造行业发展良好社会氛围。